我国的环保产业从上世纪80年代开始起步，就目前情况来看，环保产业规模尚小，和发达国家相比，差距明显，至今没能形成规模。症结何在？在日前由清华大学环境科学与工程系、南京大学环境学院、中国宜兴环保科技工业园管理委员会和中国21世纪议程管理中心联合举办的“中国宜兴环保产业及循环经济发展研讨会”上，中外专家一致认为：症结在于缺乏必要的发展战略。

　　据了解，上世纪80年代以前，我国环保产业基本处于没有市场引导，也无政策扶持的“自为”阶段。这期间，主要以“三废”治理为重点，所用的污染处理设备基本上是从原苏联与主体设备一起引进的，作为单独的环保技术引进，主要是电除尘及袋除尘设备。1990年11月我国发布的《关于积极发展环境保护产业的若干规定》，为环保产业的发展奠定了政策基础。1992年4月召开了全国第一次环保产业会议后，明确我国环保产业发展的指导思想与基本方向。政府的重视和环保市场的潜在需求明显加快了我国环保产业发展的速度。然而，与世界发达国家相比较，发达国家早在上世纪70年代就形成了以污染控制设备为主体的环保市场，并一直稳定发展，近年来由于绿色产品的行销，环保市场出现持续增长的势头。目前，发达国家电子及计算机技术、新材料技术、生物工程技术已广泛应用于环保产业的各个领域。世界环保设备和服务市场仍以美国、日本、欧洲等发达国家为主体。

　　环保资金的投入是环保产业发展的保障，发达国家每年的环保投入要占到其GNP的1.5%%以上，而我国仅占0.7%%左右。我国的环保企业有1万多家，但整体规模和发展程度还与家电、IT等行业的企业相差甚远。造成我国环保产业规模小、发展缓慢，其中最明显的原因是缺乏必要的发展战略和缺乏统一的行业管理。如供水、排水、垃圾、烟气净化处理都属于环保产业，由于行政管理上的分割，导致这些行业分属于不同的部门，从而导致产业特征模糊、对环保产业缺乏研究等问题。

　　专家们指出，市场经济必须要有明确的发展战略，当前环境污染治理技术和产品的研究开发、生产，清洁生产工艺和节能技术，“三废”资源的循环再生和综合利用，环境污染治理工程和生态保护工程的建设等等，应是国计民生的当务之急，是国民经济建设中所迫切需要解决的问题，应该成为当前环保产业发展的战略。我国环保产业发展要取得新的突破，假如说没有高新技术的驱动，要缩小差距和迎头赶上是不可能的。政府部门要从环保产业多为新产品开发、新技术、新设备研制等风险性高的实际出发，采用一定的经济手段支持科研人员独立开办环保风险企业，通过放宽银行贷款等政策，为环保风险企业打通资金渠道；支持“产学研”合作，集重点高校和科研单位的人才、技术优势，以重大环保科技项目和环境工程项目为纽带，实现技术创新，加快环保产业技术经济一体步伐，努力促使环保产业在满足环境效益、经济效益、社会效益上，实现可持续发展。